МИНЗДРАВ не самых лучших правил …


Опубликовано в:

«Корабль дураков» великого Себастьяна Бранта при ручном управлении экономикой страны еще долго будет бороздить людской океан. Этот образ можно отнести и к усилиям Минздравсоцразвития России по всеобщей аттестации рабочих мест по условиям труда, известного под названием АРМУТ.

Минэкономразвития России в соответствии с полномочиями была проведена экспертиза приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", вступившего в действие с 1 сентября 2011 года.

По итогам проведенной экспертизы МЭР России пришло к выводу о наличии положений, необоснованно затрудняющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и внесло ряд конкретных предложений по изменению утвержденного порядка.

Возникает вопрос, а нельзя ли было это сделать до начала кампании АРМУТ? Или рулевые упомянутого выше «корабля», так окутаны слепотой, что склонны бесконечно натыкаться на рифы глупости и бестолковости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» и планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Минэкономразвития России провело экспертизу приказа Минздравсоцразвития России № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

По результатам проведенного исследования Минэкономразвития России пришло к заключению, что проведение мероприятий связанных с АРМУТ приводит к затруднению ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также вызывает необоснованные расходы у субъектов предпринимательской деятельности, а именно:

• единообразный подход к проведению аттестации без дифференциации экономической деятельности и учета специфики такой деятельности распространяется на всех без исключения работодателей. Отсутствие дифференциации по специфическим особенностям условий труда различных видов рабочих мест, на которых показатели травмоопасности и возникновения профессиональных заболеваний низки или вообще отсутствуют, приводит к дополнительной финансовой и административной нагрузке на субъектов предпринимательской деятельности;
• обязательность проведения АРМУТ с периодичностью один раз в пять лет необоснованна.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 633 Минэкономразвития России считает необходимым внести в Минюст России предложение о необходимости внесения изменений в пункт 4 Порядка с введением исключений в части обязательности проведения аттестации всех рабочих мест и устранения избыточных положений.

Ассоциация «РегиАЛ» на сайте критиковала установленный порядок проведения АРМУТ. В тоже время, средства массовой информации, трудинспекция, чиновники из министерства и социальные ведомства интенсивно «подогревали» ажиотаж вокруг АРМУТ. Создавалось впечатление, что ведется скрытая кампания с коррупционным запашком для экономического процветания аттестующих организаций.

Если считать в стране общее количество предприятий и организаций около 5 млн., с 45 млн. рабочих мест и аккредитованных аттестующих организаций порядка 700 единиц, то при сложившихся ценовых тарифах получается очень хороший бизнес.

Члены Ассоциации столкнулись с большими трудностями провести АРМУТ. Открытое нежелание аттестующих организаций заключать договор на АРМУТ 1-5 рабочих мест по причине «малого объема». Категоричное несогласие считать рабочие места в разных территориально расположенных отделениях «аналогичными рабочими местами» ставя требование об обязательном «одинаковом расположении объектов на рабочем месте». Много и других формальных препятствий, всех не перечислить, т.к. аттестующие организации «… на выдумки хитры». Подобные требования служили увеличению стоимости проведения АРМУТ, что было неприемлемо.

Эти и другие препятствия были сообщены в Минэкономразвитие, возможно были учтены в заключении.

В своем заключении Минэкономразвития особо подчеркнули, что избыточным является распространять обязательное требование по проведению аттестации на те рабочие места, по которым статистически не доказаны случаи возникновения ущерба и вреда работникам.
На самом деле в ломбардах рабочие места имеют самую минимальную вероятность получить ущерб или вред здоровью, а уровень травмоопасности намного ниже, чем на кухне в бытовых условиях. Ломбарды не являются вредными производствами. Если нет статистики по случаям, то зачем тогда АРМУТ?

Высшим пожеланием ломбардов по итогам экспертизы порядка проведения АРМУТ было бы установление добровольного порядка проведения АРМУТ в тех организациях, где риск возникновения травм, профессиональных заболеваний или несчастных случаев низок или вообще отсутствует.

Ведь отсутствие дифференциации по специфическим особенностям условий труда различных видов рабочих мест, на которых показатели травмоопасности и возникновения профессиональных заболеваний низки или вообще отсутствуют, приводит к уравниловке всех отраслей экономики, смешению профессий, формализму и злоупотреблениям по проведению АРМУТ.

Будем надеяться, что новый кабинет министров Правительства РФ, становясь рулевыми уже другого корабля российской экономики, будет не похожим на персонажей уникального ковчега Себастьяна Бранта.

Возникает вопрос. Что делать бедному работодателю ломбарда, когда приказ Минздравсоцразвития № 342н действует, заключение Минэкономразвития в пути, новый кабинет министров наполняется новой кабинетной мебелью и новыми персонами, а аттестующие организации снимают «пену АРМУТ» с крупных заказчиков и саботируют малышню? Здравый ответ один. Ждать последствий заключения МЭР.

Старая байка жива и сейчас: «если поступила команда, то не спеши ее выполнять – возможно, ее отменят!».

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г. Дьяченко

Голосов пока нет