А Васька слушает да ест …!
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Споры вокруг поправок к действующим законам "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" идут уже полгода. В марте 2012-го Минфин представил соответствующий законопроект на антикоррупционную экспертизу. В нем ведомство предлагает создать новую федеральную службу — по контролю и надзору в сфере оборота драгметаллов и драгкамней. В ее ведении окажутся 20 тыс. ювелирных магазинов, 10 тыс. добывающих и 5 тыс. производственных предприятий. Новый орган должен получить широкие полномочия. В том числе право на внеплановые проверки без санкции прокуратуры и при выявлении нарушений — право на приостановку деятельности проверяемых.
Также предложено создание постоянных постов контроля на отдельных, в том числе частных предприятиях (их перечень составит правительство). Контролеры будут вести учет выпускаемой заводами продукции и следить за технологическим процессом. Наконец, проект, вопреки надеждам отрасли, сохраняет нынешнюю монополию государства на проставление проб и клеймение ювелирных изделий.
Новации Минфина напугали участников ювелирного рынка. В августе РСПП, Торгово-промышленная палата, ОПОРА, "Деловая Россия", Гильдия ювелиров России и Союз участников рынка драгоценных камней решили согласовать требования к правке отраслевого закона и приняли меморандум о развитии ювелирной отрасли в РФ. Его подписанты требуют отменить госмонополию Пробирной палаты и дать право на опробование и клеймение еще и аккредитованным в Минэкономики независимым организациям. Не согласен бизнес и с ужесточением госконтроля. "Обязанности контролеров дублируют функции производственного менеджмента предприятий — это избыточное административное регулирование, которое ежегодно будет стоить государству десятки миллионов рублей",— сказал председатель координационного совета организаций, подписавших меморандум, Андрей Сидоренко (глава совета директоров компании ""Адамас" столичный ювелирный завод"). По его словам, внеплановые проверки будут тормозить работу предприятий вплоть до их полной остановки. Угроза таких проверок станет сильнейшим коррупциогенным фактором, уверен Андрей Сидоренко. По его прогнозу, принятие проекта в предлагаемом виде приведет к удорожанию ювелирных и других бытовых изделий из драгметаллов и снизит конкурентоспособность российской ювелирной продукции.
Несмотря на возражения бизнеса, в июле согласованный всеми ведомствами проект был внесен в правительство и одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Это, впрочем, произошло до появления оценки регулирующего воздействия проекта — такой документ Минэкономики представило в августе. Им ведомство фактически поддержало предпринимателей. Минэкономики не согласилось с необходимостью внеплановых проверок без прокурорской санкции и предложило рассмотреть требования о демонополизации госуслуги по опробованию и клеймению.
В Минфине с доводами бизнес-сообщества не согласны. "Внеплановые проверки — предусмотренная законодательством форма контроля,— сказал "Ъ" директор административного департамента ведомства Александр Ахполов.— Согласно законопроекту, они будут осуществляться лишь в случае неисполнения ранее выданных предписаний контрольного органа и по сообщениям наблюдателей на предприятиях. Таким образом, внеплановые проверки будут лишь экстренной формой реагирования на нарушения законодательства и не могут тормозить процессы производства". По словам представителя Минфина, постоянный госконтроль на аффинажном производстве предусмотрен действующей редакцией закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Законопроект же предполагает лишь наблюдение за производственным циклом с запретом осуществления наблюдателями контрольных действий. Что касается опробования и клеймения изделий производителями — оно, по словам Александра Ахполова, потребует новых расходов предприятий, которые будут чрезмерно высоки для малого и среднего бизнеса в ювелирной отрасли.
Как сообщили "Ъ" в Минфине, рассмотрение законопроекта на заседании правительства РФ планируется в конце октября.
04 октября 2012 г.
Резюме:
Конечно, в итоге некий компромисс между бизнесом и властью как всегда будет найден. Будут некоторые уступки, будут некоторые послабления. Но госмонополия на ДМ и ДК будет сохранена, в каком виде – вопрос?
Задача ломбардного сообщества в «период передела» добиться признания в том, что заемно-залоговая деятельность ломбардов с населением находится вне сферы регулирования обновленного ФЗ о ДМ и ДК. Главное: операций с ДМ и ДК ломбарды не совершают, т.к. не собственники «ювелирки», принимают в залог, а не сдают, все находится за балансом и т.д.
Некоторые «подвижки» в этой части от Генпрокуратуры РФ уже есть. Нужно чтобы столичные профобъединения тоже включились «за свободу и независимость». Пока они глухо молчат! В «период передела» самое время действовать.
06.11.2012
«Ведомости» о Росдрагконтроле
Законопроект уже дважды выносился на рассмотрение правительства, но исключался из повестки в последний момент, рассказывают несколько сотрудников аппарата правительства. Причина в позиции вице-премьера Аркадия Дворковича, он опасается, что усилится административная нагрузка на бизнес.
Решающее совещание, на котором планируется определиться с законопроектом, должен провести первый вице-премьер Игорь Шувалов, однако дата пока неизвестна, говорят сотрудники Белого дома. «Будем разбираться, — заявил “Ведомостям” Шувалов. — Обоснованные требования международных организаций, особенно в такой непростой сфере, нужно учитывать, но и чрезмерного усиления нагрузки на бизнес желательно избежать». Высокопоставленный сотрудник Минэкономразвития говорит, что министерство поддерживает Минфин. Представитель Дворковича от комментариев отказался.
Для информации:
18 октября 2012 года в рамках II Московской международной финансовой недели МОСИНТЕРФИН-2012 при поддержке Министерства финансов Российской Федерации в Москве состоялся IY Общероссийский форум «Инфраструктурные проекты России: дорожная карта для инвестиций».
Во время работы Форума прошла Пленарная стратегическая сессия «Глобальные проблемы ювелирной промышленности России-2012» под Председательством Заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы РФ ЗВАГЕЛЬСКОГО Виктора Фридриховича.
На Пленарной стратегической сессии были обсуждены следующие вопросы:
-законопроект Минфина РФ: в чем суть, и какие последствия от его принятия можно ожидать;
-либерализация отраслевого законодательства, как способ привлечения инвестиций в отрасль;
- демонополизация пробирного надзора.
В мероприятии приняли участие представители Минфина РФ; Пробирной Палаты России; ТППП РФ; РСПП; «Деловой России»; «Опоры России»; Ассоциации «Гильдия ювелиров России»; «Союза ювелиров Северо-Запада»; НП «Гильдия производителей бриллиантов и ювелирных изделий РС («Я»); Межрегионального объединения производителей драгоценных металлов.
Важность и необходимость проведения Пленарной стратегической сессии были обусловлены рассмотрением в октябре 2012 года Правительством РФ, подготовленного Минфином России, законопроекта об усилении надзора за ювелирным рынком, который предусматривает создание новой федеральной службы по контролю и надзору в сфере оборота драгметаллов и драгкамней.
Сессия показала, что российское ювелирное сообщество настроено на конструктивный диалог с властью и, в свою очередь, предлагает альтернативные пути решения текущих проблем ювелирной отрасли.