В ЛОМБАРДАХ БУДУТ РАСПРОДАЖИ


Опубликовано в:

Предлагается для обсуждения статья (в сокращении) руководителей Лиги Ломбардов опубликованная в октябрьском журнале «Ювелирное Обозрение» с авторскими технологическими новациями в виде «распродаж невостребованных вещей путем публичного предложения» и «порогом» цены продаж не более 15,0 тыс. руб.

                                                               В ЛОМБАРДАХ БУДУТ РАСПРОДАЖИ

  До вступления в силу Гражданского кодекса РФ в 1995 г. существовало два законных способа реализации ломбардом невостребованных предметов залога: сдача в Государственное центральное скупочное предприятие изделий, содержащих драгоценные металлы и камни, по утвержденным скупочным ценам и продажа остальных вещей через комиссионные магазины. В 1995 г. ситуация изменилась и единственным законным способом реализации стали публичные торги.

  Это решение оказалось крайне выгодным для ломбардов, ведь теперь «драгоценные» залоги можно было продать не по цене золотого металлолома (за вычетом немалых процентов государственного посредника), а значительно дороже. Благодаря этому ломбарды смогли увеличить суммы выдаваемых займов. Первые торги были проведены по процедурам, полностью исключавшим правовые претензии к ломбардам, более того - с избыточными требованиями и к документации, и к технологии. В течение десятилетия последовательно упразднялись излишние формальности, упрощался документооборот, совершенствовалось его программное обеспечение. В результате сформировалась технология продаж на торгах, по трудозатратам и скорости не уступающая обычной комиссионной торговле.
Главным недостатком продажи невостребованных вещей на торгах является предписанная статьей 448 ГК РФ необходимость оформления с победителем торгов протокола, имеющего силу договора купли-продажи.  
  В протокол необходимо вносить конфиденциальные сведения о покупателе, такие как имя, адрес проживания и т.д. Данное требование резко сужает круг участников торгов негативно сказывается на эффективности продаж, ведь обычные ювелирные магазины продают вещи без указания данных о покупателе.
  Вступивший с января 2008 года в силу ФЗ «О ломбардах» на первый взгляд исправил этот недочет, позволив реализовать вещи с оценкой менее 30 тысяч руб. в порядке, определяемом решением ломбарда. Казалось бы, торги больше не нужны, однако послабление оказалось мнимым.
Еще одно требование к продаже на торгах - наличие не менее двух участников - особых проблем не вызывало, ведь ни в одной норме не содержится запрета на подачу заявок на лот устно, по телефону, через интернет и т.д. Вместе с тем при продаже невостребованных вещей в режиме розничной торговли, т.е. по фиксированной цене, указанной на ярлыке ювелирного изделия, возникает вопрос: почему чужая вещь продается ломбардом именно за эту цену? Логично, если на бирке указана сумма оценки (соответствующая указанной в залоговом билете, т.е. уже согласованной с залогодателем). Но иногда продажа по столь высокой цене может затянуться на неопределенный срок, поэтому невостребованные вещи обычно реализуют по сниженной в отличие от суммы оценки цене. Вопрос о ценообразовании может задать как залогодатель или защитник прав потребителя, так и налоговый инспектор, которые, пользуясь ценами в «элитных» магазинах, будут доказывать, что ломбард продал вещь за символическую сумму - то есть скрыл выручку или «обманул» залогодателя. Проблемы очевидны! Поэтому очень многие ломбарды по-прежнему продают невостребованные вещи с торгов «путем публичного предложения», снижая цену предложения в процессе торга с покупателями с суммы оценки до суммы, приемлемой для обеих сторон.
Не лишним в любом случае является согласование с залогодателем минимальной стоимости вещи. Ее можно указать в залоговом билете и оговорить цену, за которую эту вещь заведомо можно продать (например, для ювелирных украшений - до 80% от реальной цены «золотого» металлолома). Но реальное рыночное ценообразование при реализации невостребованных вещей возможно не только на аукционах.

С 2010 г. вступила в силу поправка в ФЗ № 115, исключающая необходимость идентификации покупателя при приеме от клиентов (физических лиц) платежей на сумму, не превышающую 15 тысяч рублей. Но при этом открытым остался вопрос о снятии возможных претензий к ценообразованию. Выход был найден: стала использоваться принципиально новая (а точнее подзабытая старая) форма продажи, названная нами «Распродажа невостребованных вещей путем публичного предложения».
Чтобы избежать оформления протокола, необходимо исключить термин «торги», т.е. формально не проводить их, но использовать термин «распродажа», который означает предложение купить «неликвид», а в нашем случае - невостребованный владельцем предмет залога по льготной цене (т. е. меньшей, чем цены на предмет подобного рода и качества, обычно устанавливаемые в торговле).
Таким образом, ломбард устанавливает цену публичного предложения, за которую он предлагает купить вещь, но оговаривает, что эта цена не является окончательной, т. к. зависит от спроса покупателей. Поскольку торги не проводятся, данная цена не обязательно должна быть равна сумме оценки. Т.е. перестает даже формально работать одна из нелепостей закона «О ломбардах», предписывающая начальную цену на торгах, равную сумме оценки. Цена публичного предложения при «распродаже» является суммой, вокруг которой ломбард предлагает «поторговаться», причем торг может протекать как с уменьшением, так и с увеличением цены.
В результате такого торга и возникает цена, по которой ломбард согласен продать, а гражданин готов купить вещь, т.е. рыночная цена продажи. Таким образом, общее между торгами и распродажей путем публичного предложения - установление рыночной цены продажи. Различия состоят в том, что в этом случае не нужны двое участников, кроме «торгующихся» сторон (ломбарда и покупателя), а также нет необходимости заполнять протокол и сообщать в нем данные о покупателе.
С февраля 2010 г., когда вступила в силу поправка в ФЗ № 115, началось внедрение таких «распродаж» в практику. Это привело к увеличению числа покупателей невостребованного имущества.
Для акцентирования рыночного механизма ценообразования при «распродаже» целесообразно приблизить и документооборот, ее сопровождающий, к документообороту аукционных продаж, что особенно легко сделать по причине общего принципа публичного предложения. Для этого в ломбарде наряду с двумя извещениями о проведении торгов (одно из которых — о торгах путем публичного предложения), размещается третье - о проведении «распродажи».
Разработанная и уже внедренная технология реализации невостребованных вещей посредством «распродажи»:
   
1. Соответствует требованиям ч. 2 ст. 13 закона «О ломбардах», т.е. является формой реализации, определяемой решением ломбарда.
2. Предусматривает продажу по рыночной цене, которая является предметом «торга»  
  между ломбардом и покупателями. Все претензии к заниженной цене продажи
  безосновательны.
3. Соответствует требованиям ФЗ № 115 в части идентификации клиентов.
Необходимо учитывать, что «распродажу» можно применять только при реализации невостребованных вещей частным лицам, сумма оценки вещи по залоговому билету не должна превышать 30. тыс. руб., а цена продажи — 15 тыс. руб.
Безусловно, по мере применения новой технологии будут сделаны определенные уточнения и проведена дальнейшая модернизация, после чего предполагается при необходимости выпустить и представить ломбардному сообществу новую редакцию настоящих методических рекомендаций.
 
Президент НО «НП «Лига ломбардов»
М. Унксов
Исполнительный директор
НО «НП «Лига ломбардов»
А. Томсон

        

Гостю.
Авторы статьи, преследуя цель использовать механизм «распродаж» с формированием рыночной цены продаж невыкупленных вещей, ошибочно применили норму ФЗ-115 о «пороге» суммы платежей, связанных с обязательной идентификацией клиентов.
Из пункта 1.1. статьи 7 ФЗ - 115 следует : «Идентификация клиента - физического лица, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводятся при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов - физических лиц платежей, если их сумма не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей …..» (п. 1.1 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 121-ФЗ)
Речь в указанной норме ведется о приеме от клиентов постоянных платежей за коммунальные и бытовые услуги ( квартплата, теплоэлектроводогазоснабжение, ТВ - кабельные сети, домофоны и пр. подобное) .
Для ломбардов был и есть «порог» отсутствия обязанности идентификации покупателя при совершении операций с денежными средствами или иным имуществом на сумму менее 600 000 рублей либо эквивалента этой суммы в инвалюте (основание: п.1 ст.6 ФЗ-115; п.2.6 Информписьма Росфинмониторинга от 18.03.2009г. №2)
Относительно сущности авторской новации «распродаж», то по гражданскому законодательству хоть назови это «красным солнышком» , все равно будет либо розничной куплей – продажей либо поставкой товаров (иначе опт). Но это уже другая тема.

На самом деле поправка в пункт 1.1 статьи 7 ФЗ-115 от 03.06.2009 года №121-ФЗ, в отличие от предыдущей редакции, устанавливает "порог" идентификации в 15 000 рублей БЕЗ "ПРИВЯЗКИ" к коммунальным платежам, уплате алиментов, расчетам с бюджетами всех уровней и т.д., как это было ДО вступления в силу указанной поправки.
Что касается Информписьма Росфинмониторинга от 18.03.2009г. №2 (п. 2.6), то там говорится об отсутствии обязанности не ИДЕНТИФИКАЦИИ, а АНКЕТИРОВАНИЯ. Что есть две большие разницы.

На самом деле поправка в пункт 1.1 статьи 7 ФЗ-115 от 03.06.2009 года №121-ФЗ, в отличие от предыдущей редакции, устанавливает "порог" идентификации в 15 000 рублей БЕЗ "ПРИВЯЗКИ" к коммунальным платежам, уплате алиментов, расчетам с бюджетами всех уровней и т.д., как это было ДО вступления в силу указанной поправки.
Что касается Информписьма Росфинмониторинга от 18.03.2009г. №2 (п. 2.6), то там говорится об отсутствии обязанности не ИДЕНТИФИКАЦИИ, а АНКЕТИРОВАНИЯ. Что есть две большие разницы.

Гостю.

Но в этой поправке законодатель ведь ясно обозначил уплачиваемые суммы назвав их "платежами", т.е. любые суммы либо систематически проплачиваемые либо уплачиваемые за услуги и прочие обязанные платежи как правило социального характера.

При продаже ломбардом вещей покупатель уплачивает не "платежи" , а оплачивает цену товара по ценнику. "Платежи" и оплата товара - это не одно и тоже.

Относительно единства действий по идентификации и анкетирования.
В рекомендациях РФМ по составлению ПВК указано, что ПВК должны содержать программу идентификации клиентов, включающую порядок фиксирования в виде анкетирования (рекомендательно).
Т.е. анкетированию предшествует идентификация и наоборот. Зачем идентифицировать если не надо анкеты?

В жизни. "Розница" изделий из ДМ и ДК не страдает "пороговой болезнью". Почему?

Коллеги, для ясности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", регулирующего деятельность по приему платежей физических лиц, под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием денежных средств в оплату товаров (работ, услуг) платежным агентом от плательщика. Имеется в виду внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги и пр. платежи через агентские терминалы, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
При этом согласно п.2 ст.1 этого Закона его положения не применяются к сделкам купли – продажи товаров между юрлицом и физиком при прямых налично-денежных расчетах.
Таким образом, «порог» в 15.0 т.р. для обязательной идентификации клиента в целях ФЗ – 115 ломбардов не касается, в статье указан ошибочно.

Гость.
Откуда взялась сумма цены продаж не более 15 тысяч рублей? Авторы ссылаются на поправку к ФЗ-115, но я что-то не читал такую поправку! Или пропустил ?
Если это по закону так, то зачем мне такие "распродажи"?
Кто наведет ясность?