Законодатель в законе о ломбардах установил два самостоятельных основа¬ния заключения договора купли-продажи невыкупленного имущества: обычная продажа и продажа с пуб¬личных торгов.

Установлено, что публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона (императивное правило) в соответствии со ст. 447—449 ГК РФ. Это означает, что здесь не может быть применим порядок, установленный для проведения конкурса либо закрытого аукциона. Разница в том, что в открытом аукционе может участвовать любое лицо, а в закрытом только лица, специально приглашенные для этой цели.

Порядок проведения публичных торгов устанавливается ст. 448 ГК РФ. Извещение о проведении публичных торгов должно быть сделано ломбардом не менее чем за 30 дней до их проведения и обязательно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке про¬ведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Поскольку торги в ломбардах должны проводиться в форме открытого аукциона, где может участвовать любое лицо, т.е. торги должны быть публичными, то извещение о проведении их накладывает на ломбард особые условия извещения желающих (наиболее читающее издание, наиболее просматриваемый электронный источник информации и т.д.)

Обязанностью участников торгов является внесение задатка в размере, в сроки и порядке, указанные в извещении о проведении торгов, который подлежит возврату всем участникам в случае, если торги не состоялись.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и ломбард подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Ломбард, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка,

В качестве общих последствий несоблюдения процедуры проведения торгов установлено право заинтересованного лица обратиться в суд с иском о признании торгов недействительными со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае признания их судом таковыми одновременно потеряет юридическую силу договор, заключенный по их результатам (ст. 449 ГК РФ).

Если просмотреть судебную практику в виде информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005г. № 101 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов», то по аналогии можно найти массу оснований для обращения в суд с иском к ломбарду о признании торгов недействительными из-за несоблюдения процедуры торгов.

Сегодня трудно представить сценарий надлежащего проведения торгов не только в глухом провинциальном городке глубинки, но и даже в 200-х км от центра России.

Надо открыто признаться: нормы о ценовом «пороге» для проведения торгов в ломбардах ошибочны!

Следует отметить, что на научно-практической конференции в феврале 2007г. по законопроекту ФЗ о ломбардах выражались сомнения о том, что норма закона о торгах будет надлежаще «работать», говорилось, что фактически произойдет замена на имитацию с формальными итогами.

В итоге победило мнение авторов ФЗ о ломбардах, что реализация норм о продаже невыкупленных залогов с оценкой выше ценового «порога» на публичных торгах позволит создать дополнительные правовые условия защиты прав и законных интересов граждан, являющихся клиентами ломбардов. К сожалению практика жизни не подтвердила такие ожидания, но подтвердила высказанные опасения.

Общеизвестно, что в случае просрочки выкупа вещи темп роста суммы обязательств заемщика перед ломбардом очень высок, поскольку средняя процентная ставка по займам в ломбарде немалая. В свою очередь, в соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано ломбардом не менее чем за 30 дней до их проведения. Соответственно, в случае возникновения необходимости проведения каждого повторного аукциона размер превышения суммы вырученной при реализации невыкупленной вещи над суммой обязательств заемщика не только снижается, но и вообще превращается в отрицательный результат. В итоге возвращать заемщику после всех торгов нечего. И где здесь «правовые условия защиты прав и законных интересов граждан, являющихся клиентами ломбардов»?

В настоящее время ломбарды и их клиенты имеют то, что имеют. Каких-то ближайших перспектив на изменение или корректировку норм нашего закона в обсуждаемой части, увы, не предвидится. Думается, что имеются два «тормоза». Это еще не стертый с памяти переполох ломбардов о «гильотине 50х50» образца 2009-10г и стабильная стратегия в части торгов руководителей столичного профобъединения ломбардов. Нельзя не снимать со счетов и бытующий принцип большинства ломбардов: «меня это не касается!».

Часто в разговорах среди руководителей высказывается мнение о том, что обсуждаемая проблема не разрешима и тешить себя о лучшем не имеет смысла. Это не так. Достаточно в нашем законе поднять «порог» обязанности проведения торгов в 600,0 тысяч рублей и более. «Порог» равный 600,0 тысяч рублей в нашем законе хорошо будет корреспондироваться с известным «порогом» в размере такой же суммы по «противоотмывочному» законодательству.

Как быть сейчас? Как, не нарушая закон проводить продажи невыкупленного имущества без торгов?

Говоря о недальновидности авторов закона о ломбардах в части торгов, нельзя не сказать о том, что на упомянутой февральской конференции ломбардов была одобрена перспективная норма пункта 9 статьи 7, вошедшая в закон о ломбардах, которая гласит, что договор займа может содержать также иные соответствующие гражданскому законодательству положения.

Основное правило, установленное ст. 9 ГК РФ, заключается в том, что субъекты гражданского права в соответствии с принципом диспозитивности осуществляют принадлежащие им гражданские права самостоятельно по своему собственному усмотрению. Осуществить свое право – значит воспользоваться юридической свободой, гарантированной субъекту права действующим правопорядком. При этом отказ лица от осуществления принадлежащего ему права не влечет за собой его прекращения.

Автономия воли и диспозитивность говорят о том, что права осуществляются по усмотрению их обладателя. Залогодатель-должник, осуществляя свое право, может выбрать один из вариантов поведения, в т.ч. и предложенный ломбардом, либо сконструировать иной, не предусмотренный законом, но и не противоречащий ему.

Так ломбард может включить в договор займа конкретное условие продаж невыкупленной вещи с суммой оценки более 30,0 тыс. рублей в режиме обычной продажи, не прибегая к процедуре проведения публичных торгов. При этом следует четко выдержать одно условие: собственнику вещи нужно внятно объяснить экономическую и правовую сторону вопроса и получить надлежаще оформленное согласие на продажу его вещи в режиме обычной продажи (розницы или опта).

Конечно, в случае поворота залогодателем событий исполненного договора, спор придется решать в суде.

Из практики позиция ломбарда в судебном разбирательстве конструируется на следующем. Стороны установили конкретный порядок реализации вещи, собственник добровольно согласовал такой порядок. При заключении договора займа стороны действовали согласно п.1 ст.1 и п.4 ст.421 ГК РФ свободно, по своему усмотрению, каждый руководствовался своими экономическими интересами, в т.ч. и заемщик-залогодатель, который в соответствии ст.9 и ст.209 ГК РФ именно так распорядился своей собственностью. Собственник не обращался к ломбарду или в суд с требованием о признании пункта особых условий продажи своей вещи недействительными и на этот счет отсутствуют решения судебных органов или решение ломбарда. При таких аргументах исход спора определен.

Возвращаясь к идее поднятия в законе о ломбардах ценового «порога» проведения торгов хотелось бы услышать мнение коллег о необходимости корректировки отраслевого закона в этой части.

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»

Г.Н. Дьяченко